項(xiàng)目介紹

民用核安全設(shè)備是指在民用核設(shè)施中使用的執(zhí)行核安全功能的設(shè)備，其質(zhì)量的安全、穩(wěn)定、可靠直接關(guān)系著核設(shè)施的安全。為保證民用核設(shè)施的安全運(yùn)行，預(yù)防核事故，保障工作人員和公眾的健康，保護(hù)環(huán)境，我國(guó)對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)等活動(dòng)實(shí)行監(jiān)管，不斷推進(jìn)我國(guó)民用核安全設(shè)備質(zhì)量管理水平。

申請(qǐng)具備條件

應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有法人資格；

　�。ǘ�）有與擬從事活動(dòng)相關(guān)或者相近的工作業(yè)績(jī)，并且滿5年以上；

　�。ㄈ�）有與擬從事活動(dòng)相適應(yīng)的、經(jīng)考核合格的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事民用核安全設(shè)備焊接和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書；

　　（四）有與擬從事活動(dòng)相適應(yīng)的工作場(chǎng)所、設(shè)施和裝備；

　　（五）有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系，以及符合核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質(zhì)量保證大綱。

　　申請(qǐng)領(lǐng)取民用核安全設(shè)備制造許可證或者安裝許可證的單位，還應(yīng)當(dāng)制作有代表性的模擬件。

認(rèn)證流程

取證流程介紹 

現(xiàn)以民用核安全機(jī)械設(shè)備制造許可證的取證為例，來(lái)對(duì)民用核安全設(shè)備許可證取證流程予以說(shuō)明。

第一步：選擇目標(biāo)產(chǎn)品

申請(qǐng)單位對(duì)照《民用核安全設(shè)備名錄（第一批）》（該文件可詳見附件 1）根據(jù)自身的生產(chǎn)能力和工作范圍以及核電市場(chǎng)需要確定擬申請(qǐng)的許可范圍，并確定相應(yīng)的目標(biāo)產(chǎn)品。

第二步：成立核電辦，明確工作任務(wù)

民用核安全設(shè)備的取證涉及企業(yè)的方方面面，是對(duì)企業(yè)能力的全面檢驗(yàn)。為此，申請(qǐng)單位應(yīng)在決定申請(qǐng)核安全設(shè)備制造許可證之初就成立核電辦，明確取證任務(wù)和要求，并確定由核電辦全面負(fù)責(zé)取證申請(qǐng)工作的策劃、申請(qǐng)資料的編制、匯總、裝訂和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 

第三步：建立核質(zhì)保體系

申請(qǐng)單位應(yīng)要求質(zhì)保部門對(duì)核質(zhì)保法規(guī)及其相關(guān)導(dǎo)則組織進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握核質(zhì)保體系建立的相關(guān)要求，建立其符合核安全監(jiān)督管理規(guī)定的核質(zhì)保體系。

主要步驟如下：

1）確定組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分配

2）編制質(zhì)量保證大綱

3）編制質(zhì)量保證程序（程序文件目錄見附件 2）

4）編制第三層次文件（工作管理細(xì)則）

第四步：確定模擬件制造方案

申請(qǐng)單位應(yīng)根據(jù)確定的目標(biāo)產(chǎn)品，按照《民用核安全機(jī)械設(shè)備模擬件試制實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》的規(guī)定選擇擬制造的模擬件，確定模擬件制造的工藝流程，模擬件關(guān)鍵制造工藝，初步的質(zhì)量計(jì)劃等。

第五步：編制申請(qǐng)文件

申請(qǐng)單位應(yīng)按照《核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》的要求編制相關(guān)申請(qǐng)文件，主要包括：申請(qǐng)單位的申請(qǐng)公文、申請(qǐng)書、申請(qǐng)活動(dòng)范圍表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量保證大綱及程序、制造能力有關(guān)說(shuō)明材料、檢驗(yàn)與試驗(yàn)?zāi)芰�、主要關(guān)鍵技術(shù)及儲(chǔ)備、有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力、關(guān)鍵物項(xiàng)采購(gòu)及主要分包活動(dòng)的情況說(shuō)明、模擬件制作方案和質(zhì)量計(jì)劃等（具體規(guī)定詳見《核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定》）。其中：申請(qǐng)公文需使用申請(qǐng)單位的紅頭文件，并加蓋單位公章，不能使用復(fù)印件。

第六步：培訓(xùn)

申請(qǐng)單位在確定取證后，應(yīng)對(duì)參與核電取證和今后從事核電的相關(guān)人員進(jìn)行國(guó)家核安全法規(guī)的培訓(xùn)，主要是國(guó)務(wù)院 500 號(hào)令及其配套規(guī)章以及核質(zhì)保法規(guī)及其相關(guān)導(dǎo)則，使他們對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的核安全法規(guī)的規(guī)定有所了解。必要時(shí)，可邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)的相關(guān)權(quán)威專家對(duì)申請(qǐng)單位的相關(guān)人員進(jìn)行核安全法規(guī)的培訓(xùn)。同時(shí)，在核質(zhì)保體系質(zhì)保大綱建立后，也應(yīng)對(duì)參與核電取證和今后從事核電的相關(guān)人員進(jìn)行取證質(zhì)保大綱及相關(guān)程序的培訓(xùn)和宣貫，使他們了解和掌握本單位核電質(zhì)保的基本原則和各項(xiàng)活動(dòng)的相關(guān)質(zhì)保要求，以指導(dǎo)實(shí)際的工作。另外，應(yīng)征對(duì)目標(biāo)產(chǎn)品所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行核電站基本知識(shí)、技術(shù)規(guī)范等方面的技術(shù)培訓(xùn)，以使他們熟練掌握目標(biāo)產(chǎn)品制造所需的技術(shù)規(guī)范要求，做好目標(biāo)產(chǎn)品的技術(shù)準(zhǔn)備工作。

第七步：申請(qǐng)資料的提交

申請(qǐng)資料編輯完畢后整理成冊(cè)（雙面膠印并裝訂成書）后，將 2 份紙質(zhì)文件和一份電子文檔提交國(guó)家核安全局核設(shè)備處予以審理。國(guó)家核安全局針對(duì)民用核安全設(shè)備制造資格許可證申請(qǐng)的審批流程如下：

形式審查→ 受理并指定主審單位 → 主審單位的技術(shù)評(píng)審（第一批問(wèn)題、第二批問(wèn)題的發(fā)出及答復(fù)申請(qǐng)單位的和必要的審評(píng)對(duì)話）  →  模擬件先決條件檢查  → 模擬件制作過(guò)程的監(jiān)督檢查  →  模擬件評(píng)價(jià)報(bào)告    →  現(xiàn)場(chǎng)檢查  → 現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告  →  初步資格評(píng)價(jià)報(bào)告 → 專家會(huì)  →  申請(qǐng)單位的*終版申請(qǐng)文件 →  主審單位的*終資格評(píng)價(jià)報(bào)告   →  司務(wù)會(huì)    → 公示    → 審批頒證

第八步及以后：

1）申請(qǐng)單位在收到國(guó)家核安全局的受理通知后，應(yīng)與項(xiàng)目官員保持密切聯(lián)系，跟蹤審評(píng)進(jìn)展。

2）申請(qǐng)單位收到主審單位提出的第一批/第二批問(wèn)題后，應(yīng)按照主審單位的要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)，必要時(shí)通過(guò)國(guó)家核安全局的項(xiàng)目官員就審評(píng)問(wèn)題與主審單位的審評(píng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通和澄清。

3）做好模擬件的相關(guān)準(zhǔn)備工作和模擬件的制造，包括：原材料的采購(gòu)和驗(yàn)收、模擬件制作方案的完善、制造質(zhì)量計(jì)劃和車間流轉(zhuǎn)卡的編制、修訂和發(fā)放、工藝試驗(yàn)與工藝評(píng)定文件的編制和實(shí)施、制造用技術(shù)文件的編制和發(fā)放、人員的培訓(xùn)和取證、設(shè)備狀態(tài)的檢查等。待具備條件后向國(guó)家核安全局提請(qǐng)進(jìn)行模擬件的制造并接受國(guó)家核安全局和主審單位的模擬件先決條件檢查；按照取證質(zhì)保體系文件的要求進(jìn)行模擬件制造、檢驗(yàn)和試驗(yàn)（提前將主審單位設(shè)置的見證點(diǎn)通知主審單位并接受其對(duì)制造過(guò)程的監(jiān)督檢查），完工后編制相應(yīng)的模擬件制作總結(jié)。

4）模擬件制作期間，按照取證質(zhì)保大綱要求對(duì)參與核安全設(shè)備制造的部門進(jìn)行一次質(zhì)保大綱全要素的內(nèi)部質(zhì)保監(jiān)查，以期發(fā)現(xiàn)質(zhì)保大綱運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取相應(yīng)的糾正措施以提高質(zhì)保提綱運(yùn)行有效性，為國(guó)家核安全局和主審單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查做好準(zhǔn)備。

5）現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改和答復(fù)申請(qǐng)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)陪同檢查組的檢查活動(dòng)，詳細(xì)記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并在收到檢查報(bào)告后對(duì)提出的問(wèn)題認(rèn)真分析原因，針對(duì)分析出的原因采取相應(yīng)的糾正措施予以整改，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將整改措施和實(shí)施的相應(yīng)證據(jù)提交主審單位。

6）*終版申請(qǐng)文件的編制根據(jù)國(guó)家核安全局的要求參加專家會(huì)的評(píng)審，并在專家會(huì)后 5 個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)主審單位的第一批/第二批問(wèn)題單、現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告、專家會(huì)評(píng)審紀(jì)要的相關(guān)要求對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行修改和完善，形成*終版申請(qǐng)文件提交國(guó)家核安全局。